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　　日本御前会议决定《调整日华新关系的方针》，内容是：一、制定以互惠为基础的日、“满”、华一般合作的原则，特别要制定善邻友好，防共、共同防卫和经济合作的原则；二、在华北和蒙疆划定国防上、经济上（特别是有关资源的开发利用方面）的日、华紧密结合地区，在蒙疆地方，除上述外，特别为了防共，应取得军事上、政治上的特殊地位；三、在长江下游地带划定日华在经济上紧密结合地区；四、在华南沿海的特定岛屿上取得特殊地位。并根据上述原则规定了对华交涉的具体事项及实行经济提携的具体方案。

　　方面代表何应钦、贺耀组等与代表等，先后多次进行谈判，试图解决八路军人事经理及其经济制度等问题。何等要求军队不得在华北擅发纸币，并提出中央应有权派人到八路军中去，有权统一经理制度和监督经费的使用情况。答复说明钞票并非八路军所发，此为河北地方政府问题。至人事任免，事实上早已统一，八路军团以上干部都已呈请过中央委任，惟政治部及军需署派人办不到。对于经费问题，叶表示八路军全都用在军队身上，并未移作他用。但何应钦仍坚持己见，双方继续谈判。当月，因华北及西北军事摩擦加剧，中央决定调第359旅回援边区，双方遂为第359旅回援事反复商谈，中央坚持不让第359旅再回黄河以东。

　　行政院行政效率促进委员会调查员刘守光向行政院报告马鸿逵、马步青部队勒索甘、陕两省人民情况，略称：“据武威专署报告，民乐一小县，驻军一营，每年给养14万元，而实际民众负担则在70万元以上。民勤一县，每年正常田赋不及10万，而驻军征发之数则在百数十万元以上。故河西民众殚其地之出，竭其庐之入，亦不足供应此种无穷需索。民众生路既绝，则黠者去为盗匪，驯者相率逃亡，孑遣之民则食秕糠，衣衫褴褛，甚至十五六岁男女少年无衣无裤，裸立于公路道旁。保甲经费尤使一般民众痛苦不堪，不聊其生。”

　　汪精卫与日驻南京大使阿部信行在南京签订《日本国与中华民国间关于基本关系的条约》，共九条。要点为：两国政府为维持善邻友好的关系，应互相尊重主权与领土，并于政治、经济、文化等各方面，讲求互相敦睦的措施。两国政府应各在其领域内，铲除分子及其组织，并对防共有关的情报、宣传等，紧密配合。为此，“驻扎必要的军队于蒙疆及华北的一定地区”。两国“基本于取长补短、互通有无的原则，并根据平等互惠的原则，应实行两国间紧密的经济合作”。“中国政府”同意日本政府开发“华北及蒙疆的特定资源，尤其是国防上必要的资源”。对于“其他地区内国防上必要的特定资源的开发，中华民国政府对日本国及日本国臣民应提供必要的便利”。两国对于“长江下游地区的通商贸易，及日本国与华北及蒙疆地区间合理供给物质方面，尤应紧密合作”。根据“日华新关系的发展，日本国政府应撤销其在中华民国所有的治外法权，并交还其租界；而中华民国政府为日本国臣民的居住和营业，应开放其本国领土”。《条约》另有附件《附属议定书》《日华两国全权委员会间关于附属议定书》《附属秘密协约》《附属秘密协定》等。

　　史迪威将中国驻印军派出一部，由利多出发沿途掩护修筑利多公路。新38师（师长孙立人）自新背洋向太洛、于邦线推进，先后占领拉家苏、新背洋、宁边等地。此际敌我双方对垒之兵力，中国为新38、新32师与第30师之第66团及战车队一营；英国为第15军团；美军有突击志愿队3000人；日军则以第18师团驻缅北，第15、31、33师团驻缅中，第2、54、55师团驻缅西南。中国之新38师一部进至于邦附近时，日军抵抗甚力，新38师第112营一度被围经月。12月底，新38师渡大奈河、萨老铺河，进至敌后作战，克复于邦，造成缅北第一次大捷。是役新38师战死官兵300余人，伤400余人。