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　　“这15条响应了国家层面《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》等文件精神，也是对《江苏省促进私募股权投资高质量发展的若干措施》等的贯彻落实。”市委金融办相关负责人告诉记者，面对股权投资行业“募、投、管、退”全链条发展需求，《若干措施》的15条举措从汇聚长期资本、提升国有基金效能、促进投融资对接、拓展退出渠道、优化发展环境等多维度发力，不仅政策支持力度大、覆盖范围广，操作路径更是实实在在。

　　目前，国家集成电路产业投资基金、国家制造业转型升级基金、国家服贸创新发展引导基金等均已落子苏州，累计在苏设立基金总规模达740亿元，直接吸引高能级资本投资苏州超470亿元。全国社保基金自2018年起持续支持元禾控股的两期母基金，总投资额60亿元，其母基金体系已累计为苏州带来超1500亿元的资金落地。在支持政策推动下，伴随着越来越多的“国家队”主力在苏设立专项基金，苏州将构建起“国家省市区县”四级资本联动网络。

　　险资与银行系资金新渠道的拓展为苏州带来了股权投资“新活水”。今年初，苏州举办了“险资入苏”高质量发展对接会，启动了“1+N”系列对接活动，并发布了专项行动方案和项目库。同时，去年9月，苏州作为全国唯一地级市成功入选金融资产投资公司（AIC）股权投资试点，首批5只AIC股权投资基金总规模达400亿元，已聚焦电子信息、装备制造、先进材料等苏州“1030”产业领域，储备优质项目超600家，已落地投资金额超亿元。

　　对国有投资基金，苏州进行了清晰的分类管理改革，产业投资类和创业投资类分别由苏创投集团、国投集团等专业化国资平台开展差异化运作。此外，结合“15条”举措，苏州将探索建立以尽职合规为前提的国有企业投资基金容错免责机制。该机制优化了覆盖基金“募、投、管、退”全生命周期的考核评价体系，不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据。特别是对于投资种子期、天使期的创业投资基金，适度提高了对阶段性亏损的容忍度，为管理人大胆探索前沿科技、支持早期项目提供了坚实的制度保障。目前，苏州市相关部门已联合研究起草相关实施细则，旨在为敢于“投早投小”的机构吃下“定心丸”。

　　《若干措施》提出，将建立“项目推送投资决策投后跟踪”全闭环管理机制。苏州将依托全市各板块的专业投促团队，深度挖掘和筛选优质项目，建立动态更新的高质量项目库，并通过常态化举办产业峰会、投融资路演、专题对接会等活动，为资本与项目搭建高效对接平台。此外，为激励投资机构深耕苏州，政策还对股权投资机构当年投资苏州非上市企业设置了最高2000万元的奖励。事实上，近年来，像苏创投集团就已经持续开展了“伙伴计划”“向创始人报到”“创未来”等活动，元禾控股则依托“沙湖金融”等品牌搭建投后服务体系，为企业提供产业对接、投融资对接、人才服务、战略咨询等服务。

　　在投早投小方面，“15条”举措明确，苏州将重点发挥市级天使母基金和百亿人才基金的引领作用，构建“科学家+企业家+投资家”创新生态。除发挥好天使母基金作用外，苏州已于今年3月发布了百亿人才基金，6月完成了“苏州人才壹号基金”的设立和签约，精准支持“1030”产业赛道的人才项目。以苏州资管集团为例，其通过专项人才基金已投资支持36家人才企业，覆盖新材料、生物医药、人工智能等前沿领域，带动社会资本超88亿元，成功招引7家高层次人才企业落地，多家企业已启动上市进程。同时，苏州积极探索江苏省“先投后股”试点，有效利用高校科技成果转化基金、概念验证中心和中试平台等资源，为科技成果从实验室走向产业化提供最初始、最关键的资金支持。

　　苏州将企业上市作为私募股权退出的主渠道，持续强化领先优势。今年以来，全市已新增上市企业11家，其中境内A股上市公司6家，新增数量位居全国第一。结合“15条”举措，苏州还将动态优化上市后备企业库，聚焦“1030”产业体系，精准筛选和培育符合科创板、创业板、北交所等不同板块定位的优质企业；加强协同联动，为企业股改、辅导、申报提供全流程、专业化的政务服务；积极争取并落实私募基金实物分配股票试点，为投资机构提供更为灵活的减持方式。

　　在强化载体功能方面，苏州着力打造“一站式”服务标杆。经过多年发展，苏州基金集聚区不仅提供了基金发展所需的物理空间，更提供项目路演、人才培训、产业对接等定制化服务，成为促进“资本项目产业”高效匹配的催化剂。结合此次发布的新举措，未来，苏州将重点提升东沙湖基金小镇、苏州金融小镇、苏州湾创投壹号等基金集聚区的品牌知名度和专业服务功能，整合相关中介服务资源，大幅降低基金的设立和运营成本。